Escándalo SeNaSa: los hallazgos, responsables señalados y por qué este caso importa
La convocatoria de auditorías externas, la anulación de contratos y la exigencia de judicialización son los pasos inmediatos que la sociedad y los reguladores han demandado para restablecer confianza.
¿Qué motivó la alerta?
Una inspección y varios reportes regulatorios durante 2025 pusieron en evidencia irregularidades administrativas y de gestión en SeNaSa, entre ellas demoras recurrentes en pagos a prestadores, procedimientos de compra y contratación cuestionables, procesos informáticos fragmentados y prácticas que favorecieron a determinados centros privados sin la debida rendición de cuentas. Estas observaciones emergieron de un informe de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (Sisalril) y de fiscalizaciones posteriores.
Hallazgos clave (qué detectaron las inspecciones)
- Morosidad en pagos: Se documentó retraso sostenido en la liquidación a prestadores (clínicas, laboratorios, centros diagnósticos), con consecuencias sobre la liquidez del sistema.
- Contrataciones y compras cuestionadas: Se identificaron procedimientos de contratación directa y actuaciones administrativas que infringían la Ley de Contrataciones Públicas. Esto llevó a la anulación de al menos una contratación directa por parte de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP).
- Debilidades operativas: Fallas en protocolos de autorizaciones, sistemas informáticos fragmentados y trámites manuales que aumentaron riesgos de error y falta de control.
Sanciones y medidas administrativas adoptadas
- Anulación de contratación directa: La DGCP anuló un proceso de contratación directa entre SeNaSa y un proveedor (Farmacard) por violaciones a la ley, aunque autorizó la continuidad temporal del contrato para no afectar la prestación del servicio mientras se convoca un proceso competitivo.
- Multas y resoluciones regulatorias: La Superintendencia (Sisalril) emitió resoluciones sancionadoras por incumplimientos administrativos, incluyendo una multa por morosidad.
Reacción política, social y demanda de justicia
La revelación de las irregularidades provocó reacción de partidos, organizaciones civiles y agrupaciones políticas que exigieron celeridad en la investigación y sanciones ejemplares para los responsables. Sectores como el Frente Amplio pidieron la judicialización del caso y mayor transparencia en el manejo de recursos públicos del seguro.
Impacto en la operación y en los afiliados
Pese a las irregularidades detectadas, SeNaSa ha señalado en comunicados y reportes públicos que continúa autorizando y pagando servicios. La entidad reportó cifras de atenciones y pagos durante 2025, y en meses recientes planteó medidas para garantizar la continuidad del servicio mientras se realizan auditorías y reordenamientos administrativos. Sin embargo, la morosidad y los cuestionamientos administrativos generaron preocupación entre prestadores y usuarios sobre la sostenibilidad y transparencia del sistema.
Auditoría externa y medidas de recuperación
Frente a la crisis de imagen y los hallazgos regulatorios, SeNaSa anunció la convocatoria a una auditoría externa pública para evaluar contratos, pagos y procedimientos, en cumplimiento de instrucciones presidenciales y de los entes reguladores. Adicionalmente, se han anunciado reestructuraciones y la creación de comités técnicos para mejorar los procesos de contratación y control interno.
Estado actual y próximos pasos
- Investigaciones administrativas y judiciales en curso: la presión política y mediática exige resultados y posibles procedimientos legales.
- Contratación y licitaciones: la DGCP y SeNaSa han marcado plazos para convocatorias competitivas que sustituyan procedimientos directos cuestionados y para seleccionar nuevas plataformas (por ejemplo, administradores de medicamentos).
- Garantía de servicios: la nueva gestión de SeNaSa ha publicado informes que aseguran la atención y la autorización de millones de servicios mientras se reorganiza la institución; paralelamente avanza la auditoría externa que deberá esclarecer magnitudes y responsabilidades.
¿por qué esto importa?
El caso SeNaSa es relevante por dos razones principales:
- Impacta directamente la salud y la atención médica de afiliados nacionales (prestaciones, pagos, disponibilidad de servicios)
- Pone en evidencia riesgos sistémicos en la gestión de fondos públicos para la salud —contrataciones, controles internos y rendición de cuentas— que exigen correcciones estructurales y sanciones si corresponde.
La convocatoria de auditorías externas, la anulación de contratos y la exigencia de judicialización son los pasos inmediatos que la sociedad y los reguladores han demandado para restablecer confianza.
Principales implicados mencionados en el caso SeNaSa
| Santiago Hazim | Exdirector de SeNaSa. Aparece entre los primeros denunciados; el caso señala que bajo su gestión se originaron varias de las presuntas irregularidades. |
| Gustavo Güílamo | Exfuncionario de SeNaSa (jefe de gabinete). Aparece en las denuncias por supuestas irregularidades administrativas. |
| Germán Robles | Consultor jurídico de SeNaSa. Es señalado por testigos protegidos como una de las cabecillas del entramado de corrupción denunciado. |
| Rafael Dujarric | Responsable de planificación en SeNaSa. Mencionado como parte del grupo señalado por presuntas irregularidades. |
| Gustavo Messina | Responsable de finanzas en SeNaSa. Su nombre aparece entre los implicados acusados de irregularidades. |
| Ángel Luis Guzmán | Exempleado de SeNaSa. Según las investigaciones, formó parte de una red que operaba un “call center paralelo” para autorizar servicios fraudulentos y justificar pagos por atenciones inexistentes. |
| GBC Pharmacy (y su propietario Reymon Rodríguez) | Empresa farmacéutica incluida en la investigación por supuesto fraude vinculada a pagos ilícitos en el sistema SeNaSa. |
| Khersum SRL / Grupo Read | Empresa contratada para la gestión de atención primaria de afiliados del régimen subsidiado; su contrato ha sido cuestionado por supuesta falta de fiscalización y pagos injustificados. |
¿Qué implica estar en la lista?
- Las denuncias señalan fraude por prestaciones ficticias, pagos por atenciones médicas que nunca se realizaron, autorizaciones hechas sin consentimiento del afiliado y contratos sin controles claros.
- Se acusa también el uso de empresas fachada, call centers paralelos y pagos irregularmente continuos (por ejemplo, contratos con mensualidades fijas sin verificar servicio real).
- Esto habría generado un desfalco estimado en varios miles de millones de pesos dominicanos, con grave impacto sobre el sistema de salud pública y la atención de millones de afiliados.
